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区域内项目水土保持方案管理。水保〔2019〕160 号文 明确了区域内水土保持方案实行承诺制或备案制管理，但在操作层面上如何实施？入驻项目开工前是否需要填写水土保 持方案登记表，并向区域所在区（县）水行政主管部门和开发 区管理机构报备，同时细化区域水土保持措施布设？已建成区域是否需要补报相关水土保持方案区域评估设计文件并报批？建议除按 照相关规定开展区域水土保持评价工作外，入驻建设单位在 项目开工前应当填写水土保持方案登记表（可由国家或省级水行政主管部门制定标准格式），并向区域所在区（县）水行政主管部门和开发区管理机构报备。为体现强监管要求，区 域内除已完成区域水土保持方案编制报批的项目外，其他已建、在建 项目均应当补报区域水土保持方案编制登记表并报备，同时缴纳水土保持补偿费。
评估范围。应对各类开发区建设推行水土保持区域评估。 开发区是由和地方批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游 度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区，一般应包括列入城市总体规划（或县域规划）且有明确管理机构的产业集聚区、开发区、工业园区、特色小镇、小微企业园等。 责任主体。开发区管理机构负责组织编制评估报告，该机 构一般是开发区管委会。时间节点。“五通一平”（通水、通电、通气、通路、通讯、平 整土地）之前编制区域水土保持评估报告。 许可部门。区域水土保持评估报告应报批准设立开发区 的同级水行政主管部门或者其他部门审批。内容规定。应明确区域水土流失防治的任务和责任主体，包括后续阶段水土保持工作安排等。 项目管理。开发区内的项目水土保持方案实行承诺制或备案制管理。开发区管理机构应当督促入驻生产建设单位履 行好水土流失防治责任和义务。
场地平整是园区类项目水土流失发生的主要时段， 除 表层耕植土剥离与保护、绿化等措施外， 尤其要解决施工 期场地内的排水， 通过设置临时排水沟， 同时在排水沟出 口处设置沉沙池进行缓流沉沙后再排出， 以减少对园区周 边排水设施的影响。 对表层耕植土堆放场和土石方中转堆场应采取临时拦 挡防护措施。表层耕植土和一般土石方应分开堆放， 周围 采用填土草袋拦挡， 周边开挖临时排水沟， 如果堆置时间 较长， 其上采取临时苫盖措施。堆场周边也可以采取建筑围栏进行围护， 围栏可以重复利用， 以降低土石方临时防 护成本。当园区与周边衔接处存在挖、填边坡时， 需采取边坡 防护措施。可根据周边开发利用规划、挖填方边坡类型、 边坡高度、边坡性质等采取不同类型。如性的浆砌石 骨架植草护坡、蜂巢式网格植草护坡、液压喷播植草护坡、 生态袋挡墙护坡，建设项目水土保持方案， 或临时性的撒播草籽护坡等， 对面 进行防护， 同时在护坡坡脚设置排水边沟， 与道路排水边沟衔接。
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